Spese autovetture. Per gli anni 2005, 2006, 2007 le spese per autovetture non possono superare il 90,80 e 70 per cento delle spese sostenute nell’anno 2004. A tal fine deve essere effettuata comunicazione entro il 31 marzo 2005 al Mef (commi 12 e 13).

Patto di stabilità. Sono soggetti i Comuni con popolazione superiore ai 3.000 abitanti, le Comunità montane e le Unioni di Comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti. Gli obiettivi non vengono più parametrati ai saldi, ma ai limiti di incremento della spesa, compresi gli investimenti. Tale spesa può essere aumentata, rispetto a quella sostenuta nel triennio 2001-2003 dell’11,5% per gli Enti locali virtuosi e del 10% per gli altri enti. Ciò vale per l’anno 2005. Per gli anni 2006 e 2007 si applica l’incremento del 2% sugli obiettivi dell’anno precedente. Le spese da tenere in considerazione per il patto di stabilità sono calcolate sommando le spese correnti a quelle in conto capitale al netto delle spese per il personale, per le spese per l’acquisizione di partecipazioni azionarie e per conferimenti di capitali, per trasferimenti ad altre pubbliche Amministrazioni, delle spese connesse agli interventi a favore dei minori soggetti a provvedimenti dell’autorità giudiziaria e delle spese per calamità naturali. Per il solo anno 2005 sono detraibili anche le spese in conto capitale derivanti da interventi cofinanziati dall’UE. Il limite di spesa suddetto può essere superato solo per spese di investimenti finanziati con alienazioni patrimoniali o erogazioni a titolo gratuito e liberalità. I limiti di spesa sopra indicati riguardano sia la competenza sia la cassa. Gli Enti locali che non hanno rispettato il patto di stabilità non possono:
a) effettuare spese per acquisto di beni e servizi in misura superiore a quella del penultimo anno precedente, ridotta del 10%;
b) procedere ad assunzione di personale;
c) ricorrere all’indebitamento per investimenti (commi da 21 a 34)

Proventi concessione edilizia. I proventi delle concessioni edilizie possono essere destinati al finanziamento di spese correnti entro il limite del 75% per l’anno 2005 e del 50% per l’anno 2006 (comma 43).

Limiti all’indebitamento. Il limite del 25% degli interessi rispetto alle entrate correnti previsto dall’art. 204 del Tuel viene ridotto al 12%. Gli Enti che hanno superato il limite del 12% devono gradualmente rientrare (commi 44 e 45).

Addizionali comunali IRE. Per gli anni 2005, 2006, 2007 è consentita l’applicazione, entro la misura dello 0,1%, per gli Enti che non l’hanno mai applicata. Per gli altri Enti gli aumenti sono bloccati fino al 31-12-2006.

Trasferimenti erariali. I trasferimenti erariali sono confermati nella misura dell’anno 2004. Sono previsti solo i seguenti fondi aggiuntivi: 80 milioni di euro ai Comuni sotto media; 10 milioni di euro per abolizione credito d’imposta; 5 milioni di euro ai Comuni montani con popolazione inferiore a 1.000 abitanti; 201,5 milioni di euro per tutela ambientale e dei beni culturali (commi 28, 52, 54, 55, 56, 63 e 64).

Compartecipazione IRE. Viene prorogata all’anno 2005 (comma 65).

Plusvalenze patrimoniali. Le entrate derivanti da plusvalenze realizzate con alienazioni di beni patrimoniali possono essere utilizzate per rimborso della quota di capitale delle rate di ammortamento dei mutui (comma 66).

Proroga accertamento Ici. I termini per l’accertamento dell’Ici che scadono il 31-12-2004 sono prorogati al 31-12-2005, limitatamente alle annualità di imposta 2000 e successive (comma67).

Aperture di credito. Viene prevista, modificando vari articoli del Tuel una nuova forma di indebitamento che consentirà di avvicinare le fasi delle erogazioni con quelle degli utilizzi, con benefici sul costo degli interessi passivi (comma 68).

BOC in pool. E’ consentita l’emissione di prestiti obbligazionari congiuntamente da più Enti locali. Nel caso di rimborso del capitale in unica soluzione alla fine del prestito, non è più obbligatorio il deposito del fondo presso il tesoriere (commi 68 e 69).

Rinegoziazione di mutui. Gli Enti locali sono obbligati a convertire in prestiti obbligazionari o a rinegoziare i mutui con oneri a carico (parziale o totale) dello Stato. L’operazione è sottoposta a due condizioni: che sia consentito dalle clausole contrattuali e che sia conveniente (commi dal 71 a 74).

Oneri contrattuali del personale. Gli oneri derivanti dai rinnovi contrattuali del biennio 2004-2005 sono a carico dei bilanci degli Enti locali (comma 91)

Assunzione di personale. Con Dpcm saranno fissati i criteri ed i limiti delle assunzioni per il triennio 2005-2007 previa attivazione delle procedure di mobilità. Fino all’emanazione del suddetto decreto è fatto divieto di procedere ad assunzione di personale a tempo indeterminato, ad eccezione delle categorie protette (commi 95 e 98).

Validità delle graduatorie. I termini di validità delle graduatorie per le assunzioni di personale per gli anni 2005, 2006, 2007 presso le Amministrazioni soggette a limitazioni delle assunzioni, sono prorogate di un triennio (comma 100).

Personale a tempo determinato. Gli Enti locali che per l’anno 2004 non hanno rispettato il patto di stabilità non possono, nell’anno 2005, avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni, ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa (comma 116).

Contratti di formazione e lavoro. Le procedure di conversione in rapporti di lavoro a tempo indeterminato dei contratti di formazione e lavoro possono essere effettuate solo nel rispetto delle limitazioni previste per l’assunzione di personale a tempo indeterminato. I contratti in essere sono comunque prorogati al 31-12-2005 (comma 121).

Divieto di estensione dei giudicati. E’ fatto divieto di adottare provvedimenti per l’estensione di decisioni giurisdizionali in materia di personale (comma 132).

Reddito immobiliare. Lotta al sommerso. Viene esteso l’obbligo di indicare il codice fiscale su diversi documenti (Dia, permessi di costruzione, contratti di erogazione dei servizi pubblici). E’ disciplinata una stretta collaborazione tra Agenzia del Territorio e Comuni in materia di rendite e planimetrie catastali. Per la Tarsu, a decorrere dal 1 gennaio 2005, per gli immobili censiti in Catasto fabbricati, la superficie di riferimento non può essere inferiore all’80% della superficie catastale (commi da 332 a 340).

Sanzioni per omesso versamento di ritenute. E’ punito con la reclusione da 6 mesi a 2 anni chiunque non versi entro il temine previsto per la presentazione della dichiarazione annuale di sostituto d’imposta, ritenuto risultante dalla certificazione rilasciata ai sostituiti, per un ammontare superiore a 50.000 per ciascun periodo d’imposta (comma 414).

Passaggio ai Comuni di patrimonio statale. Le aree del patrimonio e del demanio dello Stato sulle quali i Comuni hanno realizzato opere di urbanizzazione, sono trasferite, a titolo oneroso, ai Comuni che ne fanno richiesta. Entro 6 mesi dalla data di entrate in vigore della legge Finanziaria sono trasferiti d’ufficio in proprietà dei Comuni e a titolo gratuito, gli alloggi costruiti con finanziamenti speciali (commi dal 434 a 441).

Rifiuti urbani. Sono aumentati da 5 anni a 6 anni i termini per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa dei rifiuti urbani (comma 523).

Sanzioni codice della strada. A decorrere dal 1 gennaio 2005 la misura delle sanzioni, aggiornata ai sensi dell’art. 195.3 del D.lgs. 285/92, è arrotondata all’unità di euro per eccesso se la frazione decimale è pari o superiore a 50 centesimi, o per difetto se è inferiore a tale limite (comma 529).

Contabilità economica. La contabilità economica è differita all’anno 2004 e all’anno 2006 rispettivamente per i Comuni di cui ai numeri 4 e 4 bis del comma 1, lettera D, art. 8, del DL n. 444/95, convertito nella legge 539/95 (comma 539).

Ici su fabbricati mobili. Concorrono alla determinazione della rendita catastale gli elementi costitutivi degli opifici e degli altri immobili costruiti per le speciali esigenze di una attività industriale o commerciale, anche se fisicamente non incorporati al suolo (comma 540).

Distacchi di personale per i piccoli Comuni e Unioni di Comuni. I Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, i consorzi, le Comunità montane e le Unioni di Comuni possono avvalersi di dipendenti a tempo pieno di altri Enti locali purchè autorizzati dall’Amministrazioni di provenienza (comma 557).